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成田空港問題円卓会議（なりたくうこうもんだいえんたくかいぎ、以下円卓会議）とは、成田空港問題（三里塚闘争）を対話によって解決するために開かれた会議。過去流血を伴いながら続けられた新東京国際空港の建設が、民主的手続きで進められたとして、大規模公共事業を進める上での1つのモデルとされる^[1]。

なお、「成田空港問題円卓会議」の前身である「成田空港問題シンポジウム」についてもここで記述する。

経緯

新東京国際空港（現・成田国際空港）は、1966年（昭和41年）7月4日に、新空港建設予定地を千葉県成田市三里塚に造ることを閣議決定した。しかし日本国政府は、地元の合意を得るどころか事前説明すら怠り、農民を中心とした地元住民は『三里塚芝山連合空港反対同盟』を結成して大規模な反対運動を行なった。その後反対運動は、新左翼も加わった衝突による実力闘争に発展し、成田空港予定地の代執行をはじめ、反対派並びに警察官や空港建設関係者の双方に、死傷者を出す凄惨な事件も度々発生した。

新東京国際空港は、1978年（昭和53年）5月20日に開港を迎えたが、反対運動は継続したままとなっていた。上記事態について、話し合いで解決することが水面下で模索され続けた。

1978年（昭和53年）から、大物右翼活動家の四元義隆を通じて、反対同盟幹部と日本国政府が秘密裏に接触するようになり、話し合いによる解決を水面下で模索した結果、1979年（昭和54年）には覚書の締結にまで至ったが、その後に内容が事前に読売新聞にリークされ報道されてしまい、話し合い自体が無くなってしまった^[2]。

東峰十字路事件の判決が確定した後、1989年（平成元年）、反対同盟の熱田派で^[3]、話し合いによる成田空港問題を解決を目指す動きが出ていた。そこで1990年（平成2年）11月に熱田派青年行動隊員および千葉大学教授の村山元英らが中心に、芝山町民有志の会「椎の木むら」を母体として「地域振興連絡協議会」（地連協）を設置した^[4][5][6]。この時衆議院議員浜田幸一が、広い参加を呼び掛ける熱田派と千葉県知事沼田武と間で斡旋を行った^[7]。なお、村山はその後、熱田派と対立していた反対同盟北原派を支援するとともに空港絶対反対を主張する中核派によって自宅を放火されている^[8]。

1990年（平成2年）1月30日に、当時の運輸大臣江藤隆美と反対同盟の熱田派の対話が行われ、公開討論によるシンポジウム開催を目指した。

反対同盟はシンポジウム参加の条件として、強制収用申請の放棄、二期工事・B滑走路の白紙、公正な議論を提示し、日本国政府も1991年（平成3年）5月28日に容認した。政府による条件容認は、反対同盟にとって驚きを持って受け止められた。

「成田空港問題シンポジウム」は、1991年（平成3年）11月から1993年（平成5年）5月まで、計15回にわたって開催された（詳細は後述）。

「成田空港問題円卓会議」は、1993年（平成5年）9月20日から1994年（平成6年）10月まで、計12回にわたって開催された（詳細は後述）。

シンポジウムおよび円卓会議終了後、日本国政府を代表して、内閣総理大臣村山富市の謝罪などもあり、その後二期工事への土地収用と集団移転に応じる農民・地主が出てきた。反対同盟の小川派は、シンポジウムと円卓会議に参加していなかったが、小川嘉吉は行政訴訟を取り下げ、新東京国際空港公団と土地売買契約を締結し、成田空港反対活動を終了した。

隅谷調査団

隅谷調査団は、成田空港問題の原因を究明し、現状を明らかにして解決の途を見出すことを目的に結成された調査団である。調査団と言う名称はリットン調査団の故事から学んだものである^[9]。
自分の名前が冠された名称について、当初隅谷三喜男は躊躇していたが、宇沢弘文が説得した^[10]。

地域振興連絡協議会から依頼を受けて発足した。

成田空港問題シンポジウム

「成田空港問題シンポジウム」は1991年（平成3年）11月から1993年（平成5年）5月まで、計15回にわたって開催された。シンポジウムは隅谷調査団（隅谷三喜男、高橋寿夫、宇沢弘文、山本雄二郎、河宮信郎）主宰で行われ、反対同盟・運輸省・空港公団・千葉県が参加した。シンポジウムでは基調報告、意見表明から始まり、成田空港問題に関する一連の議論を討議した。

最終の第15回シンポジウムにて、隅谷調査団の所見「成田空港問題シンポジウムの終結にあたって」を発表し、以下の3項目を提案した。

• 運輸省・空港公団による収用裁決申請の取下げ


• 二期工事B・C滑走路建設計画を白紙に戻す


• 今後の成田空港問題の解決に当たっての新しい場を設けること

上記、新しい場を設けることに基づき、「成田空港問題円卓会議」が開催されることとなった。

沿革

成田空港問題円卓会議

「成田空港問題円卓会議」は1993年9月20日から1994年10月まで12回にわたって開催された。円卓会議は隅谷調査団が主催し、構成員は、反対同盟、運輸省、空港公団、千葉県、成田市、芝山町、多古町、若干名の地元民間代表とした^[11]。

最終の第12回円卓会議にて隅谷調査団の所見「成田空港問題円卓会議終結に当たって」で以下の内容を発表した。

• 対立構造の解消


• 共生懇談会（仮称、成田空港地域共生委員会、現：成田空港地域共生・共栄会議）の設置


• 地球的課題の実験村の設置


• 平行滑走路（Ｂ滑走路）のための用地の取得に、あらゆる意味で強制的手段が用いられてはならず、あくまでも話合いにより解決されなければならない。


• 平行滑走路が完成した時点で、横風用滑走路について環境への影響などを調査した上で改めて提案し、関係する地域社会と十分話し合いを重ね、その賛意を得て進めるのが適当。


• 
  航空機騒音問題および落下物対策について、国の約束した各対策および取り組みを確実に実施すること。


• 地域振興策について、国や県はそのために必要な措置を講ずるよう努力すること。

この円卓会議終了時、東峰十字路事件発生時の機動隊の総括責任者であり、運輸大臣として臨んでいた政治家の亀井静香が、同事件の元被告の旧熱田派事務局長と握手を交わしている。隅谷は、このような国側の反省と謝罪の背後には、反対同盟と話し合いを継続し、謝罪の言葉を繰り返し述べた行政担当者の労苦があったとしている^[12]。

1994年12月10日、第17回円卓会議拡大運営委員会が開催された。そこで「成田空港地域共生委員会設置要綱」「円卓会議の合意事項」「空港公団における情報公開」「地球的課題の実験村構想具体化検討委員会」が決定した^[13]。

沿革

参考資料

• “シンポジウム及び円卓会議の経緯”. 成田国際空港. 2017年3月27日閲覧。


• “成田空港問題シンポジウム記録集”. 成田空港地域共生・共栄会議 (1995年3月). 2017年3月27日閲覧。


• “成田空港問題円卓会議記録集”. 成田空港地域共生・共栄会議 (1996年3月). 2017年3月27日閲覧。

出典・脚注

関連項目

• 
  成田空港問題（三里塚闘争）


• 合意形成


• 住民参加